第369章 断案事务

这样，就可以最大限度的防止他二人以“旧识”的方式勾结在一起。

二是要让两人的利益不相一致，关于这一点，李恪一时还想不到什么太好的办法，所以暂时略过。

他又考虑了一会儿，觉得大概没什么遗漏了，便把刚刚自己的想法对程风说了一遍。

程风边听边点头，听到李恪最后说的问题，笑了一下道：“最后这个问题其实很好解决，王爷还记得之前我们去匈奴草原时，路上遇到的那个教士说的话吗？”

“呃……忘了……具体点呢？”李恪尴尬，当时他沉浸于到了新的地方的新鲜感，所以和那个舒主教，应该是这个名字，说了不少的话，许多细节他已经记不得了。

“当时那个主教提到了一个很重要的东西，就是巡回法院，也就是地方法规与来自国王的法令的问题，其实王爷担心的这件事，用类似于巡回法院的办法就可以解决了。”

“针对这种情况，可以在某一个地区，比如襄城吧，设置一个由州以上的机构任命的推官，负责本地的日常的断案，就像刚刚王爷你说的那样。

把他与知府从旧识这个层面上断开，然后再由州府设置一个巡回法官，定期来襄城，展开与本地的这个推官一样的断案事务。

两者冲突时以巡回法官为主，这样就基本上可以保证对本地官员的制衡了。”程风道。

李恪倒是没想到程风会把巡回法院拿出来用，不由得有些佩服，因为就连他自己甚至也没有往这个方向考虑过，显然，就像程风自己说的那样。

他自己的心里早有一套治国的理念，而他平时就在不断地吸收外来的知识，然后将其融入到自己的体系里。

巡回法院这个制度在李恪的前世也一直存在，而且发展得还不错，所以李恪相信它肯定有一定的优势所在，所以当程风说出后，他基本上也就认可了。

“推官这边暂时可以这样，那地方官这里呢？比如知府，像现在一样采用委派加任期的模式吗？”李恪问。

“不。”程风摇摇头，“不瞒王爷说，我自己想过很久很久，发现许多地方的积弊都是地方官异地任命所带来的，所以，按我的理念，地方官员一定要由本地人来担任。

或者说，哪怕吏员可以从外州选拔，但地方主政官员，比如知县，知府和知州，一定要由出身在本地的人来担任。”

异地为官在李恪的印象中至少有千年左右的历史，而且几乎所有的大一统王朝都喜欢用这种方式，按最开始发明这种制度的人的想法，这样可以最大限度的减少地方坐大的可能性。

而且，就历史上的实例看，一旦出现了本地人常任本地官的情况，那么大多数情况下他们都会很快发展成为军阀或者割据一方的势力，由其是边州更为严重。

“假设按王爷所说，地方官仍由上司派遣的话，那么带来的最大问题便是，他是向上负责而非向下负责的，这样，如果本地的百姓出了什么问题。

他最先想到的，不是解决百姓的问题，而是会不会给上边的官员带来什么麻烦，如果能不给上边的官员带来麻烦的话，那是不是会解决就看心情，但如果会麻烦到上官。

或者是上边要求他解决，那么他马上就会解决，我大唐大部分地方上的问题，都是这种情况造成的。”程风道。

“程先生能看到这点，相当厉害。”李恪赞叹道。

他当然不是在嘲讽，而是以程风所处的时代，又是一直居于大一统的气氛下，程风能跳出皇权对社会的控制，发现异地任官这个巨大的问题，实在是太难能可贵了。

“不过这样就有一个问题。”李恪笑笑道，“如果知县对全县百姓负责，知府对全府百姓负责，知州对全州百姓负责，而没有人向上负责了，那这国家还要皇上干嘛呢？”

程风没发现这是李恪在调侃他，而是非常认真地道：“皇上要做三件事，一是要负责国与国之间的协议和约。

就像我大唐与匈奴草原签的那种，或者之前王爷你与蓉渝会签订的这种，这些显然不是知府或者知州可以做的。”

李恪点头，程风这指的是外交事务要交给皇上来解决。、

“第二件事，就是与周边的战争或者议和，这件事也不是一府一州之地可以决定的，所以也得由皇上亲自来把关。”程风继续。

李恪也继续点头，这相当于宣战与媾和权，这个的确应该是皇上做事。

“然后第三件事。”不知道为什么，程风突然转头看了眼李恪，“一个国家无非是几个州的集合。

既然知州要对整个州的百姓负责，那么皇上也要对全国的百姓负责，这就是皇家应该做的事。”

“理论上当然是没问题。”李恪笑着点点头，问道，“不过具体的实现的话，程先生有什么想法吗？”

向下负责的逻辑是非常简单的，但实现起来有相当的难度，因为“上”往往是一个人，而“下”